Europejski akt o dostępności a sklep internetowy.
Od 28 czerwca 2025 roku sklep internetowy sprzedający konsumentom musi spełniać wymagania dostępności z ustawy wdrażającej europejski akt o dostępności, chyba że prowadzi go mikroprzedsiębiorca. Opisujemy obowiązki, kontrolę, kary i punkty do sprawdzenia według WCAG.
Kontaktio · opublikowano
Artykuł opisuje przepisy według stanu z 9 października 2026 roku. Ma charakter informacyjny i nie zastępuje porady prawnej. Pod twierdzeniami podajemy źródła, między innymi ustawę, dyrektywę, normę oraz wyjaśnienia Ministerstwa Cyfryzacji i Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (PFRON).
Od kiedy i których sklepów dotyczy ustawa
Wymagania dostępności obowiązują sklepy internetowe od 28 czerwca 2025 roku. Wprowadziła je ustawa z dnia 26 kwietnia 2024 r. o zapewnianiu spełniania wymagań dostępności niektórych produktów i usług przez podmioty gospodarcze (Dz.U. 2024 poz. 731). Ustawa wdraża dyrektywę (UE) 2019/882, nazywaną europejskim aktem o dostępności (EAA), a na stronach rządowych występuje jako Polski Akt o Dostępności.
Ustawa obejmuje między innymi usługi handlu elektronicznego oferowane albo świadczone konsumentom (art. 3 ust. 2 pkt 6). Według art. 5 pkt 32 taka usługa działa na odległość, przez stronę internetową lub urządzenie mobilne, drogą elektroniczną, na indywidualne żądanie konsumenta i ma prowadzić do zawarcia umowy.
ŹródłoUstawa z dnia 26 kwietnia 2024 r. o zapewnianiu spełniania wymagań dostępności niektórych produktów i usług przez podmioty gospodarcze, Dz.U. 2024 poz. 731, art. 3, 5 i 88 (api.sejm.gov.pl, dostęp )
Konsumentem jest osoba fizyczna, która kupuje produkt albo korzysta z usługi w celach niezwiązanych ze swoją działalnością gospodarczą ani wolnym zawodem (art. 5 pkt 14). Rodzaj towaru nie ma znaczenia, bo wymagania dotyczą internetowej sprzedaży wszelkich produktów i usług (motyw 43 dyrektywy).
ŹródłoDyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/882 w sprawie wymogów dostępności produktów i usług, art. 2, 3 i 31 oraz motyw 43 (eur-lex.europa.eu, dostęp )
ŹródłoGov.pl, Dostępność cyfrowa, Polski Akt o Dostępności, usługi handlu elektronicznego (gov.pl, dostęp )
Według odpowiedzi PFRON dla przedsiębiorców usługą handlu elektronicznego jest też strona z ofertą, przez którą klient może wysłać zapytanie albo zacząć zawierać umowę, choćby sprzedaż odbywała się tradycyjnie. Fundusz zastrzega, że te odpowiedzi są pomocnicze i nie stanowią wykładni prawa.
ŹródłoPFRON, odpowiedzi na najczęstsze pytania, zapytania online a usługa handlu elektronicznego (dostepnosc.pfron.org.pl, dostęp )
Kiedy sklep jest zwolniony z wymagań
Z wymagań zwolniony jest sklep prowadzony przez mikroprzedsiębiorcę, ponieważ art. 4 pkt 1 ustawy wyłącza z jej zakresu usługi takich firm. Dyrektywa zwalnia mikroprzedsiębiorstwa świadczące usługi także ze wszystkich obowiązków dotyczących zgodności z wymaganiami (art. 4 ust. 5).
ŹródłoDyrektywa (UE) 2019/882, art. 4 ust. 5 (eur-lex.europa.eu, dostęp )
Ustawa nie zawiera definicji mikroprzedsiębiorcy, a poradnik Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej odsyła do art. 7 Prawa przedsiębiorców. Według tego przepisu mikroprzedsiębiorcą jest przedsiębiorca, który w przynajmniej jednym z dwóch ostatnich lat obrotowych średniorocznie zatrudniał mniej niż 10 pracowników. W tym samym roku jego obrót netto albo suma aktywów bilansu nie przekroczyły równowartości 2 mln euro.
W poradniku przykładem jest jednoosobowa firma, która sprzedaje ręcznie robioną biżuterię we własnym sklepie internetowym i dzięki zwolnieniu nie musi dostosowywać go do wymagań ustawy.
ŹródłoUstawa z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców, tekst jednolity Dz.U. 2025 poz. 1480, art. 7 ust. 1 pkt 1 (api.sejm.gov.pl, dostęp )
ŹródłoMinisterstwo Funduszy i Polityki Regionalnej, Poradnik dla mikroprzedsiębiorstw w zakresie dostępności produktów i usług (funduszeunijne.gov.pl, dostęp )
Zwolnienie dotyczy usług. Sklep sprzedający laptopy, smartfony, tablety albo czytniki e-booków udostępnia na rynku produkty z art. 3 ust. 1 i ma przy nich obowiązki dystrybutora albo importera, także jako mikroprzedsiębiorca. Dystrybutor sprawdza między innymi, czy na produkcie jest oznakowanie CE (art. 30). Dotyczy to produktów wprowadzonych do obrotu od 28 czerwca 2025 roku (art. 84).
ŹródłoUstawa z dnia 26 kwietnia 2024 r. o zapewnianiu spełniania wymagań dostępności niektórych produktów i usług przez podmioty gospodarcze, Dz.U. 2024 poz. 731, art. 3, 4, 5, 30 i 84 (api.sejm.gov.pl, dostęp )
Co musi spełniać sklep internetowy
Ustawa wymaga, żeby strona i aplikacja sklepu były postrzegalne, funkcjonalne, zrozumiałe i kompatybilne, a informacje o usłudze docierały przez więcej niż jeden zmysł (art. 12 ust. 2). Informacje mają być też zrozumiałe, podane czcionką o odpowiednim rozmiarze, z wystarczającym kontrastem i odstępami, a treści nietekstowe, na przykład zdjęcia, potrzebują alternatywnej prezentacji.
Cztery cechy z ustawy odpowiadają zasadom, na których opierają się wytyczne WCAG (Web Content Accessibility Guidelines) konsorcjum W3C, czyli angielskim perceivable, operable, understandable i robust.
ŹródłoW3C, Web Content Accessibility Guidelines (WCAG) 2.2, Layers of Guidance (w3.org, dostęp )
Sklep przekazuje też informacje o dostępności sprzedawanych produktów i usług, jeśli podał je zobowiązany do tego podmiot, na przykład producent. Dostępne muszą być funkcje i metody identyfikacji stron usługi, bezpieczeństwa, płatności i podpisu elektronicznego, a także usługi płatnicze, które są jej częścią (art. 18).
Dyrektywa podaje też niewiążące przykłady, takie jak okna dialogowe identyfikacji czytelne dla czytnika ekranu i interfejs płatności z dostępem głosowym dla osoby niewidomej.
ŹródłoDyrektywa (UE) 2019/882, motyw 47 oraz załącznik II, sekcja IV, lit. g (eur-lex.europa.eu, dostęp )
Wymagania obowiązują w zakresie, w jakim nie wymagają zasadniczej zmiany podstawowych właściwości usługi i nie są dla firmy nieproporcjonalnym obciążeniem (art. 21). Ocenia to usługodawca, czyli firma świadcząca usługę konsumentowi, i dokumentuje tę ocenę, a gdy uzna, że wymaganie go nie obowiązuje, informuje na piśmie organ nadzoru rynku. Na nieproporcjonalne obciążenie nie powoła się, gdy na dostępność dostał finansowanie spoza własnych zasobów.
ŹródłoUstawa z dnia 26 kwietnia 2024 r. o zapewnianiu spełniania wymagań dostępności niektórych produktów i usług przez podmioty gospodarcze, Dz.U. 2024 poz. 731, art. 5, 12, 18 i 21 (api.sejm.gov.pl, dostęp )
Informacja o dostępności w regulaminie
Sklep objęty ustawą opisuje w regulaminie lub innym równoważnym dokumencie, w jaki sposób jego usługa spełnia wymagania dostępności (art. 32 ust. 2 pkt 1). W tym samym dokumencie podaje informacje o oferowanej usłudze oraz te, które są potrzebne do korzystania z niej.
Te informacje podaje się do publicznej wiadomości na papierze albo elektronicznie, w sposób dostępny dla osób ze szczególnymi potrzebami, i przechowuje, dopóki usługa jest w ofercie. Według załącznika V do dyrektywy obejmują one w stosownych przypadkach ogólny opis usługi w dostępnym formacie, wyjaśnienia jej działania i opis spełniania wymagań.
ŹródłoDyrektywa (UE) 2019/882, załącznik V (eur-lex.europa.eu, dostęp )
Ustawa każe też opisać dostępność pomieszczeń, w których firma oferuje lub świadczy usługę, albo podać posiadany certyfikat dostępności (art. 33). W pomocniczych odpowiedziach dla przedsiębiorców PFRON wyjaśnia, że firma działająca wyłącznie w internecie, bez miejsca obsługi klientów, informuje po prostu, że takiego miejsca nie ma.
ŹródłoPFRON, odpowiedzi na najczęstsze pytania, oświadczenie firmy prowadzącej sprzedaż online (dostepnosc.pfron.org.pl, dostęp )
Ocenę zgodności usługi z wymaganiami przeprowadza usługodawca (art. 32 ust. 1). Gdy usługa ich nie spełnia, podejmuje działania naprawcze i niezwłocznie zawiadamia organ nadzoru rynku. Ministerstwo Cyfryzacji udostępnia wzór takiej informacji z adresem strony albo aplikacji, niespełnionymi wymaganiami, opisem działań naprawczych i przewidywanym terminem ich zakończenia.
ŹródłoUstawa z dnia 26 kwietnia 2024 r. o zapewnianiu spełniania wymagań dostępności niektórych produktów i usług przez podmioty gospodarcze, Dz.U. 2024 poz. 731, art. 32 i 33 (api.sejm.gov.pl, dostęp )
ŹródłoGov.pl, Dostępność cyfrowa, Obowiązki informacyjne w PAD (gov.pl, dostęp )
Kto kontroluje sklep i jak przebiega kontrola
Usługi handlu elektronicznego nadzoruje minister właściwy do spraw informatyzacji, obecnie Minister Cyfryzacji (art. 38 ust. 3 pkt 2). Kontrolę sklepu może przeprowadzić także Prezes Zarządu PFRON (art. 39 pkt 7).
ŹródłoGov.pl, Dostępność cyfrowa, Polski Akt o Dostępności, usługi handlu elektronicznego, część o nadzorze Ministra Cyfryzacji (gov.pl, dostęp )
Kontrolę przeprowadza się, gdy organ ma uzasadnioną wątpliwość, że usługa nie spełnia wymagań (art. 43). Zawiadomienie o niedostępnej usłudze może złożyć Prezesowi Zarządu PFRON każdy, a Prezes w ciągu 30 dni rozpatruje je albo przekazuje właściwemu organowi. Zasadne zawiadomienie kończy się kontrolą (art. 67 i 68).
Konsument może też złożyć skargę bezpośrednio do sklepu, który odpowiada w ciągu 30 dni, a w sprawach szczególnie skomplikowanych do 60 dni (art. 35 i 37). Bez odpowiedzi w terminie skargę uważa się za rozpatrzoną zgodnie z żądaniem, które sklep spełnia w ciągu 6 miesięcy od jej otrzymania.
W sprawach nieuregulowanych w ustawie kontrolę prowadzi się według Prawa przedsiębiorców (art. 69). Organ co do zasady zawiadamia firmę o zamiarze kontroli i zaczyna ją najwcześniej 7 dni po doręczeniu zawiadomienia.
ŹródłoUstawa z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców, tekst jednolity Dz.U. 2025 poz. 1480, art. 48 (api.sejm.gov.pl, dostęp )
Gdy usługa nie spełnia wymagań, organ wzywa do działań naprawczych i wyznacza na dowody termin nie dłuższy niż 120 dni. Może też decyzją zakazać oferowania usługi na okres do 180 dni (art. 62). Gdy dowodów brakuje, wszczyna postępowanie, a decyzja może nakazać dostosowanie usługi, zakazać jej oferowania albo nakazać powiadomienie konsumentów (art. 63 i 65).
ŹródłoUstawa z dnia 26 kwietnia 2024 r. o zapewnianiu spełniania wymagań dostępności niektórych produktów i usług przez podmioty gospodarcze, Dz.U. 2024 poz. 731, art. 35, 37, 38, 39, 43, 62, 63, 65, 67, 68 i 69 (api.sejm.gov.pl, dostęp )
Kary za niedostępny sklep
Za naruszenia usługodawcy grozi kara pieniężna do dziesięciokrotności przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej za rok poprzedzający (art. 73 ust. 1 pkt 2). Kara nie może przekroczyć 10 procent obrotu, który firma osiągnęła w roku obrotowym przed rokiem nałożenia kary.
Przeciętne wynagrodzenie w gospodarce narodowej w 2025 roku wyniosło według komunikatu Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego 8903,56 zł, więc jego dziesięciokrotność to 89 035,60 zł.
ŹródłoKomunikat Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 9 lutego 2026 r. w sprawie przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w 2025 r., M.P. 2026 poz. 192 (api.sejm.gov.pl, dostęp )
Karę można nałożyć, gdy usługa nie spełnia wymagań dostępności, gdy usługodawca nie przeprowadził oceny zgodności albo nie zawiadomił organu o niespełnianiu wymagań. Podstawą jest też nieprzekazanie w terminie żądanych informacji lub dowodów działań naprawczych albo podanie informacji nieprawdziwych.
Karę nakłada Prezes Zarządu PFRON albo organ nadzoru rynku w tej samej decyzji, w której wydaje nakaz albo zakaz dotyczący usługi. Przy ustalaniu wysokości liczą się waga naruszenia, liczba niedostępnych usług i liczba osób, na które naruszenie wpływa.
ŹródłoUstawa z dnia 26 kwietnia 2024 r. o zapewnianiu spełniania wymagań dostępności niektórych produktów i usług przez podmioty gospodarcze, Dz.U. 2024 poz. 731, art. 65 i 73 (api.sejm.gov.pl, dostęp )
W odpowiedziach, które nie są wykładnią prawa, PFRON dopuszcza jedną łączną karę za kilka naruszeń w jednej decyzji, do limitu z art. 73.
ŹródłoPFRON, odpowiedzi na najczęstsze pytania, kara za kilka naruszeń (dostepnosc.pfron.org.pl, dostęp )
Sklep uruchomiony przed 28 czerwca 2025
Przepisy obejmują także sklep, który działał przed 28 czerwca 2025 roku, ponieważ wymagania dotyczą usług świadczonych konsumentom po tej dacie (art. 2 ust. 2 dyrektywy). Wyjątki dla umów, produktów i terminali przewiduje art. 85 ustawy.
- Umowy. Zawarte przed 28 czerwca 2025 roku umowy o oferowanie lub świadczenie usług mogą obowiązywać bez zmian do wygaśnięcia, najdłużej do 28 czerwca 2030 roku.
- Produkty. Do 28 czerwca 2030 roku usługodawca może świadczyć usługi przy użyciu niespełniających wymagań produktów, z których korzystał przy takich usługach przed wejściem ustawy w życie.
- Terminale. Niespełniające wymagań terminale, na przykład płatnicze, używane przed 28 czerwca 2025 roku, mogą działać do końca ekonomicznej użyteczności, najdłużej 20 lat od rozpoczęcia używania.
Produkty to w ustawie pozycje z art. 3 ust. 1, takie jak komputery z systemami operacyjnymi, smartfony, terminale płatnicze i czytniki e-booków. Według pomocniczej odpowiedzi PFRON bramka płatnicza do nich nie należy, więc jej dotychczasowej wersji, która nie spełnia wymagań, nie można oferować po 28 czerwca 2025 roku. Zastosowanie art. 85 ust. 1 do umów Twojego sklepu trzeba ocenić indywidualnie.
ŹródłoPFRON, odpowiedzi na najczęstsze pytania, bramka płatnicza po 28 czerwca 2025 r. (dostepnosc.pfron.org.pl, dostęp )
Część starszych treści na stronie sklepu jest wyłączona z ustawy. Nie stosuje się jej do nagranych wcześniej materiałów audio i wideo ani plików dokumentów opublikowanych przed 28 czerwca 2025 roku. Wyłączone są też treści zarchiwizowane, których od tego dnia nie aktualizowano ani nie edytowano (art. 86).
ŹródłoUstawa z dnia 26 kwietnia 2024 r. o zapewnianiu spełniania wymagań dostępności niektórych produktów i usług przez podmioty gospodarcze, Dz.U. 2024 poz. 731, art. 3, 85 i 86 (api.sejm.gov.pl, dostęp )
ŹródłoDyrektywa (UE) 2019/882, art. 2 ust. 2 i art. 32 (eur-lex.europa.eu, dostęp )
Co sprawdzić w sklepie według WCAG
Konkretne punkty kontroli daje WCAG, a z przepisami łączy je norma EN 301 549 o dostępności produktów i usług ICT. Usługę zgodną z normą zharmonizowaną, czyli taką, której tytuł i numer opublikowano w Dzienniku Urzędowym UE, uznaje się za spełniającą wymagania, które norma obejmuje (art. 20).
ŹródłoUstawa z dnia 26 kwietnia 2024 r. o zapewnianiu spełniania wymagań dostępności niektórych produktów i usług przez podmioty gospodarcze, Dz.U. 2024 poz. 731, art. 5 pkt 16 i art. 20 (api.sejm.gov.pl, dostęp )
We wrześniu 2026 roku europejski instytut normalizacyjny ETSI opublikował najnowszą wersję, EN 301 549 V4.1.1, przygotowaną na wniosek Komisji Europejskiej jako dobrowolny sposób wykazania zgodności z dyrektywą 2019/882. Według jej przedmowy domniemanie zgodności daje dopiero po powołaniu w Dzienniku Urzędowym UE, a do 8 października 2026 roku takie odniesienie się nie ukazało.
W tej wersji spełnienie WCAG 2.2 na poziomie AA odpowiada punktom 9.1 do 9.4 i 9.6 normy, czyli części jej wymagań dla stron internetowych. WCAG 2.1 AA pokrywa je z wyjątkiem sześciu kryteriów dodanych w wersji 2.2, a poprzednia wersja normy, V3.2.1 z 2021 roku, odwoływała się do WCAG 2.1.
ŹródłoETSI, EN 301 549 V4.1.1 (2026-09), Accessibility requirements for ICT products and services, przedmowa, punkt 9.0 i punkt A.2.0 (etsi.org, dostęp )
ŹródłoETSI, EN 301 549 V3.2.1 (2021-03), punkt 9.0 (etsi.org, dostęp )
W3C zaleca przyjąć WCAG 2.2 za cel także tam, gdzie formalne wymagania wskazują starszą wersję. W nawiasach podajemy numery kryteriów, a 2.4.11, 2.5.7, 2.5.8, 3.3.7 i 3.3.8 doszły dopiero w WCAG 2.2.
- Kontrast. Tekst ma kontrast co najmniej 4,5:1 wobec tła, a duży tekst 3:1 (1.4.3). Ikony, obramowania pól i stany przycisków wymagają co najmniej 3:1 (1.4.11).
- Klawiatura. Cały zakup, od filtrów po płatność, da się przejść samą klawiaturą (2.1.1). Zaznaczenie elementu z fokusem jest widoczne (2.4.7), a sam element nie jest całkowicie zasłonięty przez przyklejony nagłówek albo baner (2.4.11).
- Opisy alternatywne. Zdjęcie produktu i każda grafika, która przekazuje informację, mają tekstowy odpowiednik pełniący tę samą funkcję (1.1.1).
- Formularze i błędy. Pola koszyka i kasy mają etykiety (3.3.2), a błąd wykryty automatycznie jest wskazany i opisany tekstem (3.3.1), z podpowiedzią poprawki, gdy jest znana (3.3.3). Adres, który trzeba podać drugi raz w tym samym procesie, wypełnia się sam albo można go wybrać (3.3.7).
- Konto klienta. Krok logowania z testem funkcji poznawczych, na przykład zapamiętaniem hasła, daje inną metodę albo pomoc w przejściu testu, chyba że test mieści się w wyjątkach kryterium (3.3.8).
- Powiększenie. Tekst powiększony do 200 procent nie traci treści ani funkcji (1.4.4), a przy szerokości 320 pikseli CSS strona nie wymaga przewijania w dwóch kierunkach (1.4.10).
- Nazwy przycisków. Przycisk z samą ikoną, na przykład koszyka, ma nazwę odczytywaną przez czytnik ekranu (4.1.2), a nazwa przycisku z napisem ten napis zawiera (2.5.3).
- Wielkość i przeciąganie. Cel kliknięcia ma co najmniej 24 na 24 piksele CSS albo odpowiedni odstęp od sąsiednich, poza wyjątkami z kryterium (2.5.8). Suwak ceny w filtrach da się ustawić także bez przeciągania (2.5.7).
ŹródłoW3C, Web Content Accessibility Guidelines (WCAG) 2.2, kryteria sukcesu i część New Features in WCAG 2.2 (w3.org, dostęp )
ŹródłoW3C, Web Content Accessibility Guidelines (WCAG) 2.1 (w3.org, dostęp )
Na stronie firmowej łódzkiego warsztatu samochodowego EMKACAR-SERVICE sprawdziliśmy cztery podstrony na ekranach szerokich od 320 do 1920 pikseli. Kontrola objęła też kontrast tekstów, kolejność nagłówków i obsługę klawiaturą.
Dostępność w wycenie sklepu
Dostępność jest jednym z sześciu elementów, które zawiera każda nasza wycena, także sklepu internetowego. Sprawdzamy opisy alternatywne, kontrast i obsługę strony klawiaturą, a punktem odniesienia jest poziom AA według WCAG 2.1.
Pełny zakres usługi jest na stronie sklepów internetowych, a koszty sklepu opisuje poradnik ile kosztuje sklep internetowy. Cenę wyjściową sklepu sprawdzisz w kalkulatorze kosztu.
Do pierwszej rozmowy wystarczy opis tego, co Twój sklep ma robić, a pytania zadawane przed wyceną zebraliśmy w poradniku jak przygotować się do wyceny. Formularz kontaktowy znajdziesz na dole strony, a odpowiedź wysyłamy zwykle w tym samym dniu roboczym.